日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文在2012年養(yǎng)老保障國際學(xué)術(shù)論壇上表示，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到2011年間的十余年間中國養(yǎng)老金“縮水”近6000億元。他認(rèn)為，投資體制改革已經(jīng)成為必然選擇。

    鄭秉文指出，目前中國養(yǎng)老金主要有三大支柱：3580億元的企業(yè)年金、8690億元的全國社保基金和1.95萬億的基本養(yǎng)老金（截至2011年底）。其中，前兩部分資金均已實(shí)現(xiàn)規(guī)范的專業(yè)化市場投資運(yùn)作，但基本養(yǎng)老金卻依然在通過落后的投資體制獲得低下的收益，甚至“縮水”近6000億元。

    鄭秉文介紹說，從世界范圍看，養(yǎng)老金要么是購買國債，要么是采用市場化投資運(yùn)作，存銀行的只有中國獨(dú)此一家。在以銀行存款為主的投資體制下，中國養(yǎng)老金獲得的年均收益率不到2%，但過去11年間，中國年均通貨膨脹率卻高達(dá)2 .47%。以此推算，養(yǎng)老金“縮水”近6000億元。

    “除了通脹的攤薄，養(yǎng)老金當(dāng)下支付、未來使用的特點(diǎn)，使其在計算損失時，還必須考慮到工資的增長。在平均工資增長率達(dá)14.1%的情況下，收益率不到2%的養(yǎng)老金意味著廣大參保人沒有分享到國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果”。鄭秉文說。

    鄭秉文表示，如按目前的繳費(fèi)率、財政補(bǔ)貼力度、擴(kuò)大覆蓋面的速度等政策和制度參數(shù)來測算，到2020年，中國基本養(yǎng)老保險累計余額將在9萬億-11萬億左右，如果加上醫(yī)�；�金等其他四個險種的基金累計余額，五險基金將超過15萬億-16萬億。換言之，8年之后，中國基本養(yǎng)老金的規(guī)模或?qū)�僅次于美國和日本，其保值增值壓力屆時將僅次于外匯儲備。在這種情況下，基本養(yǎng)老金“走出”銀行進(jìn)行投資體制改革已經(jīng)成為必然選擇。

    鄭秉文介紹說，迫于老齡化不斷加劇等因素，近幾年來，越來越多的國家開始推動其基本養(yǎng)老金走上市場化投資的改革之路，“一些發(fā)達(dá)國家和周邊國家的基本養(yǎng)老金已開始布局中國資本市場，這些基金帶來的競爭效應(yīng)，未來或給中國養(yǎng)老金的投資帶來巨大壓力”。

    鄭秉文認(rèn)為，投資體制的改革迫在眉睫，要想通過投資體制改革達(dá)到提高養(yǎng)老金收益率的愿望，還應(yīng)該提高中國養(yǎng)老金的統(tǒng)籌層次，打破地方割據(jù)，以便使投資體制改革內(nèi)生化，防止“縮水”近6000億元悲劇的再次發(fā)生。

    鄭秉文建議，成立全國獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國基本養(yǎng)老金運(yùn)營的模式。“在目前的制度結(jié)構(gòu)下，提高統(tǒng)籌層次是非常必要的，即使不提高統(tǒng)籌層次，投資體制改革也勢在必行”。他說。

    養(yǎng)老金

    養(yǎng)老金也稱退休金、退休費(fèi)，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。 即國家有關(guān)文件規(guī)定。在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻(xiàn)和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。

    2010年12月22日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全國月人均增加140元左右。到2011年，企業(yè)退休人員總體翻了一番。2012年9月25日，社保理事長戴相龍確認(rèn)養(yǎng)老金存缺口，將來可能要交35年63歲退休。