俄羅斯總統(tǒng)普京2日簽署法令，規(guī)定俄官員退休年齡可有條件從60歲最多延長(zhǎng)至70歲。根據(jù)新簽署的法令，俄公職人員年滿60歲后，經(jīng)本人同意和供職部門批準(zhǔn)，工齡可延長(zhǎng)5年；俄聯(lián)邦高級(jí)官員，經(jīng)本人同意和總統(tǒng)批準(zhǔn)，可延遲退休至70歲。

    鼓勵(lì)“高素質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)”者留任

    俄總統(tǒng)網(wǎng)站2日發(fā)布消息稱，推出這項(xiàng)延長(zhǎng)公職人員退休年齡的法令，旨在鼓勵(lì)“高素質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)”的公務(wù)人員繼續(xù)為國(guó)家服務(wù)。俄羅斯國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）和聯(lián)邦委員會(huì)（議會(huì)上院）去年12月先后通過這項(xiàng)法令。

    去年9月4日，普京向國(guó)家杜馬提交一項(xiàng)修訂法案，建議將高級(jí)官員的退休年限從65歲延長(zhǎng)至70歲。該項(xiàng)法律草案?jìng)渫�錄中寫道：“為保證國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，法律草案規(guī)定，‘領(lǐng)導(dǎo)級(jí)’公職人員退休年限，可根據(jù)俄聯(lián)邦總統(tǒng)的決定延長(zhǎng)至70歲”。

    針對(duì)此項(xiàng)修訂法案，俄羅斯國(guó)家杜馬勞動(dòng)、社會(huì)政策和老戰(zhàn)士事務(wù)委員會(huì)主席、俄獨(dú)立工會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席安德烈。伊薩耶夫表示贊同。他認(rèn)為，13%以上俄羅斯人口目前處于65歲以上年齡，“應(yīng)學(xué)會(huì)面對(duì)這種現(xiàn)象，而且我們應(yīng)明白，以前所謂的老年人將會(huì)越來越多”。

    據(jù)悉，此前俄國(guó)家公務(wù)員工作最高年齡限制為60歲，而官員的退休年限最多可延長(zhǎng)至65歲。

    俄人口狀況日益惡化

    目前，俄女性退休年齡為55歲，男性60歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個(gè)或5個(gè)以上孩子的母親、高危行業(yè)職工、居住在北極圈附近的居民等。這導(dǎo)致男性的實(shí)際平均退休年齡僅為53-54歲。這些年富力強(qiáng)的退休人員顯然還會(huì)再就業(yè)，同時(shí)對(duì)國(guó)家支付的退休金照拿不誤，導(dǎo)致國(guó)家養(yǎng)老基金入不敷出的現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。與之形成對(duì)比的是企業(yè)為員工繳納的各種保險(xiǎn)費(fèi)用水漲船高，已從2010年的26%增至2011年的30%，企業(yè)主因而怨聲載道。

    與此同時(shí)，俄人口狀況卻在日益惡化。目前尚有10名勞動(dòng)者供養(yǎng)6名退休人員，但俄適齡勞動(dòng)力正以每年40萬的速度減少，按照這樣的減少速度，到2030年將是6名勞動(dòng)者供養(yǎng)10名退休人員。

    俄養(yǎng)老金體系目前存在幾大問題：累計(jì)繳費(fèi)年限短，僅為5年；在職繳費(fèi)人員少；企業(yè)保費(fèi)繳納不足等，給國(guó)家財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)。去年2月，時(shí)任總理的普京在關(guān)于社會(huì)政策的競(jìng)選文章中說，這一領(lǐng)域的費(fèi)用超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，相當(dāng)于四分之一的政府預(yù)算。去年，時(shí)任俄財(cái)政部副部長(zhǎng)的沙塔洛夫指出，俄養(yǎng)老基金的赤字為9000億盧布（約合1758億元人民幣），并預(yù)測(cè)未來赤字金額將會(huì)進(jìn)一步增加。

    各方態(tài)度不一

    近年來，俄財(cái)政部和一些國(guó)際組織紛紛建議提高退休年齡。俄財(cái)政部此前就曾提議從2015年起逐步提高退休年齡，直至男女退休年齡持平達(dá)到63歲。

    去年1月，世界銀行負(fù)責(zé)歐洲和中亞地區(qū)事務(wù)的副行長(zhǎng)菲利普。韋魯說，由于人口減少，到2050年俄羅斯有勞動(dòng)能力的居民人數(shù)將減少2500萬。他建議俄像很多歐洲國(guó)家一樣，提高退休年齡，以增強(qiáng)退休金保障系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

    除俄財(cái)政部外，俄其他政府部門對(duì)提高退休年齡持否定態(tài)度。前年，當(dāng)時(shí)的俄衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部就基于俄民眾現(xiàn)實(shí)壽命短等因素提出了反對(duì)意見。該部認(rèn)為，實(shí)施這項(xiàng)措施需要具備一定的社會(huì)條件，包括公民壽命的提高。目前俄男性平均壽命為62歲至63歲。這就意味著，如果退休年齡提高到63歲，會(huì)有相當(dāng)一部分俄羅斯男性活不到領(lǐng)取退休金的年齡。

    鏈接

    高福利國(guó)家退休新規(guī)

    加拿大

    公務(wù)員推遲5年退休

    加拿大聯(lián)邦政府1月1日宣布，對(duì)該國(guó)歷史悠久但入不敷出的公務(wù)員退休制度進(jìn)行重大改革，這個(gè)即日生效的新養(yǎng)老金制度要求公務(wù)員在取得其退休金前須多工作5年，同時(shí)還需支付更多的供款。

    改革后，該國(guó)公務(wù)員的退休金供款比例將提至50%，即個(gè)人和政府各供款50%.而原來他們只需支付37%，其余則由政府來負(fù)擔(dān)。

    依據(jù)新制度，自2013年1月1日起，該國(guó)公務(wù)員的退休年齡從60歲提高到65歲才可享有全額退休金。而此前，公務(wù)員滿30年工齡就可提前退休并領(lǐng)取全額退休金。

    加拿大聯(lián)邦政府宣稱，這個(gè)該國(guó)有史以來最重大的養(yǎng)老金制度的改革，在未來5年內(nèi)將節(jié)省加拿大納稅人26億加元。

    法國(guó)

    退休年齡影響總統(tǒng)留任

    法國(guó)一直都是一個(gè)高福利的國(guó)家，在前年以前，法國(guó)規(guī)定有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60歲，如果沒有干滿40年，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡為65歲，而且執(zhí)行男女一樣的標(biāo)準(zhǔn)。

    但是，由于受歐債危機(jī)和人口老齡化等多重因素的影響，法國(guó)也與其他國(guó)家一樣，同時(shí)面臨著養(yǎng)老金入不敷出和政府財(cái)政吃緊的問題。前年在薩科齊執(zhí)政期間，法國(guó)出臺(tái)政策將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的年齡提升至62歲，足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，就是這2歲年齡的提高，引起了法國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿，并導(dǎo)致了法國(guó)近年來一次最大規(guī)模的罷工示威，有四分之一的法國(guó)公務(wù)員參加了示威游行。推遲兩年退休引發(fā)法國(guó)民眾的不滿，直接導(dǎo)致了法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊在總統(tǒng)大選中的失利。

    法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德上臺(tái)，首要任務(wù)就是兌現(xiàn)他在競(jìng)選時(shí)的承諾，將法國(guó)民眾退休領(lǐng)取養(yǎng)老金和足額養(yǎng)老金的年齡恢復(fù)至原來的60歲和65歲。

    瑞士

    大多數(shù)人反對(duì)延遲退休

    瑞士是最早實(shí)行65歲（女64歲）退休的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關(guān)。瑞士是歐洲壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，平均壽命為：男性77歲，女性83歲，100歲老人更是比比皆是。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說，人的平均壽命長(zhǎng)短基本上決定了退休年齡的長(zhǎng)短。舉例來說，如果一個(gè)人退休期為20年（發(fā)達(dá)國(guó)家一般為18-21年），平均壽命每增長(zhǎng)一歲，國(guó)家就要多增加一年的財(cái)政支出。正因?yàn)檫@個(gè)原因，所以瑞士將退休年齡延遲到了65歲，并計(jì)劃再延遲兩年，趕上美國(guó)，超過世界上90%以上的國(guó)家。

    瑞士的退休年齡還與社會(huì)福利有關(guān)。瑞士是一個(gè)高福利國(guó)家，擁有完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老體系。婦女享有一年的產(chǎn)假和免費(fèi)產(chǎn)前檢查、生產(chǎn)住院、產(chǎn)后護(hù)理等權(quán)利，如若有八歲以下的孩子，還擁有每天工作6小時(shí)的權(quán)利；失業(yè)人員也可以領(lǐng)取較為豐厚的救濟(jì)金。如此龐大的經(jīng)費(fèi)支出，延遲退休年齡無疑是緩解國(guó)家財(cái)政壓力最直接有效的辦法。

    盡管如此，瑞士人民仍然強(qiáng)烈要求將退休年齡下調(diào)至62歲，或?qū)崿F(xiàn)“彈性退休制度”，但這一呼吁并未得到國(guó)會(huì)的通過，相反，瑞士政府面對(duì)日益增長(zhǎng)的失業(yè)率和財(cái)政赤字，打算將退休年齡再延遲兩歲，即67歲退休，但這一計(jì)劃遭到了大多數(shù)人的堅(jiān)決反對(duì)。