近日，佛山結(jié)合工作重點(diǎn)，制訂2013年績效管理實施工作方案。根據(jù)方案，佛山市績效管理的對象包括佛山5區(qū)、68家市直單位，這些市直單位又包括市級黨、政、軍、群各部門。據(jù)了解，全省只有佛山實現(xiàn)“全覆蓋”考核。

如果說政府部門和公職人員干工作是在做試卷的話，那績效管理實施方案就是一考試大綱。考試的出題范圍如何？各部分的權(quán)重和分值是多少？考核的形式和類型又怎樣？所有這些，都將由考試大綱決定。也正如市績效領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉悅倫表態(tài)的那樣，要讓績效管理成為一根“指揮棒”，政府應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，今后通過這根指揮棒來指導(dǎo)。而說得透徹點(diǎn)，有什么樣的績效考核，就有怎樣的權(quán)力運(yùn)用。

一是績效考核項目的多寡。一定強(qiáng)度和頻率的考核是必須的，但過猶不及，如果考核過繁過多，勢必導(dǎo)致被考核部門和考核人的疲于應(yīng)付。即便有關(guān)人員工作起來“白加黑”、“五加二”，其時間和精力還是有限，難以一一兼顧。不說大量無關(guān)痛癢的考核浪費(fèi)時間、擠占資源，就是關(guān)聯(lián)度緊密但過于繁瑣的考核也難免沖擊工作時間，造成行政效率的低下和政務(wù)成本的高企。從這個角度來看，佛山此次的績效改革“百余項各類考核縮減至11項”就顯得意義不凡了。 

二是考核由誰話事。歌詞里說，“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”。由此可見，政府部門和公職人員的工作評判理應(yīng)交給公眾。但是，從過去很長及現(xiàn)在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，對上負(fù)責(zé)成了不成文的規(guī)矩。由于上級和公眾關(guān)注問題的角度不一、評價標(biāo)準(zhǔn)不同，極易導(dǎo)致一項工作“市民滿意，長官無視”，或者“市民罵娘，長官點(diǎn)贊”，兩極分化嚴(yán)重。為解決這一問題，佛山在績效考核中“增加客觀性發(fā)展指標(biāo)，并增加社會評價部分，邀請市民、企業(yè)參與評價，讓考核對上也對下”，可以說善莫大焉。 

三是考核的結(jié)構(gòu)和各項權(quán)重。以前的考核莫不以GDP論英雄，現(xiàn)在則愈發(fā)注重人民幸福指數(shù)。這就是一個巨大進(jìn)步。而佛山的績效考核也經(jīng)歷了由過去單一考察發(fā)展到多元立體觀察，從注重顯績到潛績的轉(zhuǎn)變。比如，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)特別是增長速度的指標(biāo)，占的比重比過去要小，只占5 %，其他諸如產(chǎn)業(yè)升級（12%）、科技創(chuàng)新（8%）、城市升級（8%）、環(huán)境保護(hù)（9%）、公共服務(wù)（10%）等的總比重相應(yīng)上升。這亦在某種程度上表明，佛山不僅需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“行家里手”，也同樣需要社會建設(shè)的“能工巧匠”。