設(shè)立專項(xiàng)扶持資金、提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和小額擔(dān)保貸款、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地……我市近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體大創(chuàng)業(yè)扶持體系。

根據(jù)《意見》，2014年，市政府安排創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金10億元，主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，小額擔(dān)保貸款貼息，扶持創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)建設(shè)等。

《意見》規(guī)定，從2014年1月1日起，對(duì)高校畢業(yè)生和本市戶籍其他創(chuàng)業(yè)人員首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的小微企業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原先的5000元提高至1萬元。

我市現(xiàn)行政策規(guī)定，高校畢業(yè)生、本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)，新招用高校畢業(yè)生、本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位開發(fā)補(bǔ)貼。 

《意見》將人員補(bǔ)貼范圍由高校畢業(yè)生、本市戶籍城鄉(xiāng)失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工擴(kuò)大到高校畢業(yè)生和本市戶籍從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)人員；將補(bǔ)貼類型擴(kuò)大到從事個(gè)體經(jīng)營或創(chuàng)辦的小微企業(yè)。

目前，我市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模為2.87億元。 《意見》規(guī)定，到2014年年底前，市本級(jí)小額擔(dān)保貸款基金增加到8億元，各區(qū)市擔(dān)�；�金增加到不低于2000萬元，擴(kuò)大后全市小額擔(dān)保貸款基金規(guī)模為10.2億元。全市各類符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，均可按現(xiàn)行政策規(guī)定，申請(qǐng)最高45萬元的小額擔(dān)保貸款，從事微利項(xiàng)目的（除國家限制行業(yè)外），給予全額貼息。允許還款及時(shí)、無不良信貸記錄的創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)二次小額擔(dān)保貸款。對(duì)符合條件的小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款最高額度提至300萬元，并給予50%的貼息。

《意見》鼓勵(lì)各區(qū)市建設(shè)一批孵化條件好、承載力強(qiáng)、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)加速器，重點(diǎn)扶持科技型和符合我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)認(rèn)定為山東省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的，根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予每處不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)市級(jí)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，扶持建設(shè)1處市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化（示范）基地、2—3處市級(jí)家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)（示范）園、兩處市級(jí)外來務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地，對(duì)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)投資額的一定比例和入駐企業(yè)個(gè)數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)人次給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。加大對(duì)市本級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中心）、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、博士創(chuàng)業(yè)園、海洋人才創(chuàng)業(yè)中心、青島創(chuàng)業(yè)大學(xué)的扶持力度，給予一定資金補(bǔ)助。

《意見》提出，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，可按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分別給予最高20萬元和5萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，積極創(chuàng)建市級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)的，各區(qū)市可參照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。市政府根據(jù)各區(qū)市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)情況和創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)數(shù)量，給予各區(qū)市一定獎(jiǎng)補(bǔ)。

根據(jù)《意見》，從2014年起，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者可在戶籍所在地或求職就業(yè)地，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)需求程度、培訓(xùn)成本相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)初、中級(jí)技能免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)列入省市節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃范圍，依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，在實(shí)施“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”過程中，組織職工開展培訓(xùn)，不向社會(huì)輸出失業(yè)人員的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按照就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)額不超過該單位上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%。

《意見》提出，建設(shè)30處市級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，采取政府購買成果的方式，根據(jù)實(shí)訓(xùn)成本和實(shí)訓(xùn)合格人數(shù)給予實(shí)訓(xùn)基地獎(jiǎng)補(bǔ)。評(píng)選認(rèn)定10個(gè)市級(jí)金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)示范基地，按照投資規(guī)模的一定比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)；評(píng)選認(rèn)定20個(gè)市級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)示范基地，按照每個(gè)不超過200萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

《意見》倡導(dǎo)“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作組建職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟。對(duì)通過聯(lián)盟方式開展定向式、訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“招工即招生、入學(xué)即就業(yè)”的，根據(jù)培訓(xùn)合格后就業(yè)人數(shù)，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)。

圍繞建立項(xiàng)目招商就業(yè)評(píng)估機(jī)制、建設(shè)項(xiàng)目與失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，《意見》要求，政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目審批后，項(xiàng)目主管部門要將人力資源配置情況提供給人社部門，各級(jí)人社部門開展人員招聘、崗位對(duì)接、技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。對(duì)失地農(nóng)民，當(dāng)?shù)卣�府要在征地前做好就業(yè)安置方案，征地后通過各種渠道幫扶就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)就業(yè)目標(biāo)考核。

《意見》還提出，建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師專家?guī)旌蛣?chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，對(duì)創(chuàng)業(yè)師資培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集給予補(bǔ)助；建設(shè)青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)，2014年年底前實(shí)現(xiàn)集窗口服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)、自助服務(wù)于一體的就業(yè)服務(wù)新模式。

五年扶持5.7萬人創(chuàng)業(yè)

記者從發(fā)布會(huì)上了解到，2009年以來，我市已累計(jì)扶持5.7萬名創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)20多萬人。其中，2013年扶持創(chuàng)業(yè)21357人，帶動(dòng)就業(yè)65363人。2012年，我市被國務(wù)院表彰為首批全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。

據(jù)介紹，微型和中小企業(yè)已成為吸納我市就業(yè)的主渠道。近年來，我市非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)比例已占全市的78%，統(tǒng)計(jì)顯示，我市1名創(chuàng)業(yè)者平均可帶動(dòng)3至4人就業(yè)。